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新華網(wǎng)北京９月７日電（記者陳煒偉）國家能源局日前發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（２０１５—２０２０年）》，明確將全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，２０１５－２０２０年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于２萬億元。
我國為何要推動配電網(wǎng)建設(shè)改造？建設(shè)改造重點在哪？國家能源局局長努爾·白克力６日在全國配電網(wǎng)建設(shè)改造動員大會上進行了解讀。
配電網(wǎng)建設(shè)改造意義多重
近年來，我國配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但相對國際先進水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。
配電網(wǎng)建設(shè)改造意義多重。“既能夠保障民生、拉動投資，又能夠帶動相關(guān)制造業(yè)水平提升，為推進‘互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源’戰(zhàn)略提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。”努爾·白克力說。
努爾·白克力介紹，當(dāng)前，以清潔能源開發(fā)利用為特征的新一輪能源革命正在推動第三次工業(yè)革命孕育發(fā)展，由智能電網(wǎng)、分布式電源、電動汽車充換電設(shè)施等構(gòu)成的“能源互聯(lián)網(wǎng)”勢在必行，而智能配電網(wǎng)是“能源互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。實施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃，就是要加快配電網(wǎng)的智能化升級、提升適應(yīng)性，提高配電網(wǎng)的核心競爭力，并帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展培育新的增長點。
此外，當(dāng)前我國推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快實施電能替代已迫在眉睫。根據(jù)國家能源局正在編制的“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃及電力專項規(guī)劃，經(jīng)初步測算，２０２０年我國全社會用電最大負(fù)荷將達到２０１４年的１．４倍左右，配電網(wǎng)建設(shè)亟需加快。
配電網(wǎng)建設(shè)改造明確重點項目
推動配電網(wǎng)建設(shè)改造首先要“抓規(guī)劃”。努爾·白克力說，要實行城鄉(xiāng)配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展，堅持電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃相統(tǒng)一，并兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求。
推動配電網(wǎng)建設(shè)改造還要“抓項目”。努爾·白克力介紹，要適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提高對負(fù)荷增長的適應(yīng)能力，２０２０年前建成６０個新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。
他說，要提高裝備水平，促進節(jié)能降耗。要采用技術(shù)成熟、少（免）維護、低損耗、小型化、具備可擴展功能的設(shè)備；要逐步提升電纜覆蓋水平，有序推進電力電纜通道建設(shè)，２０２０年，中心城市核心區(qū)新建線路電纜化率達到６０％；大中城市加快啟動地下綜合管廊示范試點工程。
在推動智能互聯(lián)方面，他介紹，要持續(xù)提升配電自動化覆蓋率，并推進用電信息采集全覆蓋，２０２０年配電自動化、智能電表覆蓋率均達到９０％；完善新能源和分布式電源接入體系，推進配電網(wǎng)儲能、微電網(wǎng)應(yīng)用試點工程；探索能源互聯(lián)新技術(shù)，全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設(shè)。
三方面政策推動建設(shè)改造
完善配套政策對于配電網(wǎng)建設(shè)改造至關(guān)重要。努爾·白克力提出了三方面政策措施：
一是研究增設(shè)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項，落實專項建設(shè)債券基金安排。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排，增加安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)揮好引導(dǎo)帶動作用。
二是指導(dǎo)企業(yè)債券和專項債券發(fā)行。密切跟蹤配電網(wǎng)領(lǐng)域融資現(xiàn)狀、難點，探索擔(dān)保增信方式，拓寬融資渠道，簡化發(fā)行程序，出臺《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項債券／企業(yè)債券發(fā)行指引》。
三是鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與配電網(wǎng)投資。通過增量配電網(wǎng)、售電側(cè)投資的放開，投資渠道的拓展，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與電網(wǎng)建設(shè)投資，加快配電網(wǎng)發(fā)展，促進配電網(wǎng)運營效率和服務(wù)提升。